Выехать до 10 сентября 2025 года или «урегулировать свое правовое положение», то есть получить российский паспорт — такое условие гражданам Украины поставили власти России на захваченных украинских территориях. Русская служба Би-би-си рассказывает, как устроена принудительная паспортизация украинцев в оккупации.
Все фамилии героев текста известны Би-би-си, но не указаны в целях их безопасности.
Летом 2023 года бывший муж украинки Марии сказал, что ведет их дочь в боулинг, но вместо этого увез ребенка в самопровозглашенную ЛНР.
Все началось с того, что Мария после начала российского вторжения выехала из Украины в Европу с маленьким сыном, где планировала обустроиться на новом месте и забрать девочку. Дочь заканчивала учебный год и жила в оккупированном селе с бабушкой и дедушкой. По пути в Европу женщина привезла детей в Россию повидаться с их отцом. Дочь после этого она больше не увидела. «Забрал ребенка и не вернул. Звонит потом и говорит: „Ха-ха-ха, мы едем в ЛНР“», — рассказывает Мария.
Сейчас девочка живет с отцом на оккупированной Россией территории Украины. Бывший муж заблокировал Марию во всех средствах связи. С девочкой она общается только тогда, когда та выходит на связь в соцсетях.
Единственный способ воссоединиться с дочерью — судиться, однако сделать это Мария не может: для этого необходимо взять у оккупационных властей российское гражданство.
«Он пользуется тем, что я не могу подать на него в суд. Это по сути киднеппинг. Он украл ребенка, я ребенка не вижу», — объясняет женщина.
Это одно из многих последствий принудительной паспортизации на оккупированных территориях.
Указ Путина 2023 года приравнял жителей оккупированных украинских территорий, которые не стали получать российское гражданство, к иностранцам. Позже Путин обязал граждан Украины, которые «находятся в России без законных оснований», выехать до 10 сентября 2025 года — или «урегулировать свое правовое положение».
Павел Лисянский, директор украинского Института стратегических исследований и безопасности, объяснял Би-би-си, что этот указ Путина направлен на граждан Украины, которые до сих пор не получили российский паспорт.
«Сначала Россия создала условия для упрощенного получения российского паспорта для жителей определенных регионов. Но поскольку очередей за ними [паспортами] не было, они начали действовать принудительно. Постепенно россияне начали ограничивать те сферы жизни на оккупированных территориях, где можно было обойтись без российского паспорта», — сказала Би-би-си директор по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.
По словам министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева, российские паспорта получили 3,5 млн жителей Донбасса и «Новороссии» (так в России называют захваченные украинские территории).
Украинские власти называют приведенные Россией цифры элементом пропаганды и не считают их достоверными. «Российская Федерация сознательно манипулирует статистикой, пытаясь создать иллюзию якобы добровольного желания людей интегрироваться в ее правовое поле», — прокомментировали для Би-би-си ситуацию с паспортами в офисе украинского омбудсмена Дмитрия Лубинца.
Многие люди, покинувшие оккупированные территории и опрошенные представителями ООН, отметили, что получили российское гражданство от безысходности.
«Иначе был бы кошмар»
Чтобы попасть к гинекологу в Мелитополе, Ольге в 2023 году пришлось искать знакомых и идти окольным путем. У женщины не было российского паспорта, а без него попасть к врачу в украинском городе, оккупированном россиянами, уже стало невозможно. Получать российский паспорт Ольга не хотела.
«Врач меня вел подпольно, потому что, когда я сначала просто пришла в регистратуру, мне сказали, что нужны [российские] документы, — рассказывает Би-би-си Ольга, которая позже выехала из Мелитополя в Европу. — Но есть очень проукраински настроенные врачи, у которых есть такие же доверенные медсестры, можно попросить, и карточка ведется вне больницы, доктор ее где-то у себя держит, рискует. Если нет таких знакомых — очень сложно».
«Значительная часть украинцев на оккупированных территориях была вынуждена получать паспорта не из-за поддержки оккупационной власти, а из-за жизненных обстоятельств», — говорят в офисе украинского омбудсмена.
Там с пониманием относятся к тому, что у людей в оккупации порой нет выбора.
Без российского паспорта люди фактически лишены базовых возможностей: они не могут получить медицинскую помощь, оформить социальные выплаты, официально трудоустроиться и даже устроить ребенка в школу.
«В июле и августе 2022 года гуманитарную помощь „освободители“ просто давали. А с сентября объявили, что будут давать только по новым паспортам. Банкоматы не работали украинские, Украина уже никак пенсии не могла платить, и встал вопрос прямого выживания. Пожилые родственники были вынуждены взять гражданство», — объясняет Виктория из города Рубежное в Луганской области.
«Без российского паспорта в Мариуполе невозможно. Без него ни мобильную связь не подключишь, ни на работу не устроишься. Ну, может, каким-то рабочим на стройку можно, а вот в магазин или куда-то еще — нет. Банковский счет, пенсия — только с российским документом», — сказал Би-би-си житель Мариуполя Алексей. Сам он получил паспорт еще в 2022 году. Мужчина уточняет, что украинский паспорт остался у него на руках: «Я как любил Украину, так и буду любить, а российский паспорт взял, чтобы жить».
Татьяна, еще одна собеседница Би-би-си из оккупированной в 2022-м части Луганской области, была вынуждена взять российское гражданство, когда потребовалось оформить опекунство над внучкой. «Иначе был бы кошмар с опекой», — объясняет она. Женщине пришлось даже просить сотрудниц паспортного стола, чтобы документ сделали быстрее.
«Паспорта РФ есть практически у всех. Явного насилия для их получения не было, но никакие действия с документами без такого паспорта здесь не сделать сейчас», — рассказывает Би-би-си еще одна собеседница из Донецка. К тому же, объясняет женщина, если без паспорта РФ выезжать с оккупированных территорий в Россию или через Россию, попадешь на так называемую фильтрацию — допрос спецслужб и пробивание по всем базам.
Выехавшие в Европу украинцы оказываются ограниченными в правах на оккупированной части родины. Так, у Марии в Луганской области осталась квартира, которую, по оценке женщины, сейчас можно было бы продать «по довоенным ценам», однако она не может даже оформить доверенность на родителей на продажу, так как у нее нет российского гражданства.
«Это классическое проявление принуждения, противоречащее нормам международного права. Каждый выданный паспорт на временно оккупированных территориях свидетельствует не о поддержке оккупационной власти, а о масштабном нарушении прав человека», — заявил Би-би-си украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец.
Нет паспорта — нет лечения
14 февраля 2023 года Государственная дума РФ ввела обязательное российское медицинское страхование на оккупированных территориях. Такое страхование требует наличия российского паспорта, без которого бесплатная неотложная медицинская помощь недоступна.
В отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека задокументирован случай, когда женщине в Запорожской области отказали в лечении из-за отсутствия российского паспорта.
Еще один житель Запорожской области, которому удалось выехать, рассказал, что его 75-летняя мать не могла получить медицинскую или гуманитарную помощь, потому что у нее не было российского паспорта.
Все опрошенные Би-би-си жители оккупированных территорий подтверждают, что получить медицинскую помощь любого характера без российского паспорта невозможно. Один из них, Иван, человек с ВИЧ-положительным статусом, рассказал, что из-за отсутствия жизненно важной терапии, которую нельзя прерывать, ему пришлось после начала вторжения на время выезжать из Мариуполя в Россию. Там таблетками его нелегально снабжали активисты по системе чатов взаимопомощи. Дальше Иван думал перебираться в Европу. Но в 2023 году мужчине пришлось вернуться из-за тяжелой болезни матери.
«Я это все видеть не могу, из дома не выхожу почти, — эмоционально описывает мужчина жизнь в оккупированном городе. — Документы взял, потому что мои таблетки вообще никак по-другому не получишь». Он говорит, что ему до сих пор «больно и стыдно», что пришлось это сделать, хоть и по жизненным показателям. Его мать придерживается других взглядов, российский паспорт получала охотно и отзывается о новой медицине комплиментарно, поэтому они все время ссорятся. Но уехать от женщины, которой нужна постоянная помощь, Иван не решается.
Алена Лунева также рассказывает о случаях, когда людям на оккупированной части Запорожской области отказывали в медицинской помощи из-за отсутствия российского паспорта. Человеку, зависимому от инсулина, больному диабетом, отказывались выдавать препарат без российского паспорта. Правозащитники узнали об этом от людей, которые выехали с оккупированных территорий. О похожих случаях отказа в выдаче лекарств сообщала и украинская разведка.
Татьяна, оформлявшая опеку над внучкой, рассказывает, что сейчас ей срочно приходится заново проходить комиссию по инвалидности по российскому стандарту, иначе ее лишат пособий — даже несмотря на то, что по украинским законам ее инвалидность была пожизненной. В такой ситуации оказались еще сотни людей. «Врачей не хватает, бардак конкретный, очереди, надо ехать в пять часов утра, выстаивать круги ада», — жалуется женщина.
«Никому твои бабки не нужны»
«Мне сказали: либо я получу российский паспорт, либо меня вернут туда, где меня пытали… Теперь у меня есть российский паспорт», — мужчина рассказывает, что ему говорили сотрудники ФСБ после нескольких дней пыток в СИЗО. Эту историю приводит в своем отчете Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.
Государственным служащим на оккупированных территориях говорили, что они должны получить российские паспорта, чтобы сохранить свои должности. Некоторым из них угрожали российские военные, говорится в отчете ООН.
В Запорожской области главный врач больницы предупредил инженера, что его могут уволить, если он не получит российский паспорт. Позже администрация больницы сказала инженеру, что из-за отсутствия паспорта его могут «отвезти в подвал».
«Если начальник получал [паспорт РФ], он принуждал всех остальных, кто под ним остались», — рассказывает Би-би-си Виктория из Рубежного. Женщина лично знала человека, раньше работавшего старшим мастером, а при оккупационной власти ставшего начальником предприятия: «Он первый взял паспорт и заставил всех. Подал заявку в паспортный стол на всех и объявил, что, кто хочет остаться работать, идут получать паспорта. Либо увольняйтесь».
В Херсонской области руководитель больницы сказал медсестре, что она потеряет работу, если не получит российский паспорт. Он сообщил, что оккупационная власть обязывает его еженедельно отчитываться о паспортном статусе всего персонала.
В Херсонской области в особенно сложном положении оказались те, кто в 2023 году пострадал от катастрофы на Каховской ГЭС. Большая часть последствий пришлась на оккупированные территории, и многие жители города Олешки, почти полностью тогда затопленного, до сих пор живут в пунктах временного размещения, причем не всегда государственных. Священник, приютивший тогда в здании своей деревенской общины несколько пожилых одиноких женщин, говорит: «Откровенно говоря, я был бы даже и рад, чтобы им сделали паспорта — они же никакой помощи не получают».
Две его постоялицы с помощью волонтеров перебрались длинным и сложным путем в Европу и на подконтрольную Украине территорию. Еще три продолжают жить у общины, оккупационные власти им никак не помогают, волонтеры собирают деньги на частные медицинские консультации.
Священник признается, что даже спрашивал у администрации, нельзя ли прислать паспортистку в их село. «Мне ответили, дословно: никому твои бабки не нужны», — говорит он.
Преступление, коллаборационизм или вынужденная мера?
Украина считает российские паспорта, выданные на оккупированных территориях, ничтожными. Об этом заявляют как в Министерстве иностранных дел Украины, так и в офисе украинского омбудсмена.
«Украина не признает никакие документы, выданные оккупационной властью, за исключением тех, что касаются регистрации актов гражданского состояния — рождения, смерти или брака. Все остальные документы, включая паспорта, не имеют юридической силы на территории Украины», — объясняет Дмитрий Лубинец.
Сам факт получения российского паспорта не является преступлением и не влечет за собой уголовной ответственности, говорит украинский омбудсмен. По его словам, важно понимать, что люди, вынужденные получить этот «документ» под давлением или из-за отсутствия другого выхода, не несут личной ответственности. Такие случаи должны рассматриваться как «вынужденные обстоятельства, возникшие в результате оккупации».
Кроме того, в офисе омбудсмена подчеркивают, что получение паспорта Российской Федерации ни в коем случае не означает утрату украинского гражданства.
«Каждый человек, даже если его заставили оформить российский документ, остается гражданином Украины. Ни одно действие государства-оккупанта не способно лишить человека его настоящего гражданства или изменить его правовую связь с украинским государством», — заявил Лубинец.
По словам собеседников Би-би-си, решивших получить российское гражданство, их украинские паспорта остались у них.
Однако это могло зависеть от конкретных обстоятельств. По словам Виктории из Рубежного, ее знакомый, оказавшийся коллаборационистом и занявший должность начальника, лично «образцово-показательно» сдал свой украинский паспорт и принудил поступить так же своих сотрудников, несмотря на то, что у россиян таких требований не было. «Местные коллаборационисты делали жесткие перегибы», — объясняет она.
По свидетельству жительницы Донецка, от ряда людей в ее городе также потребовали пройти процедуру псевдоотказа от гражданства Украины. «Для госслужащих есть требуемая от них процедура отказа от украинского гражданства в виде письменного заявления, которое имеет только такой вес, я так понимаю, что человек сам знает, что им подписано такое заявление. В целом больше никому не предлагают это сделать. Те, кто написал такое заявление, свои украинские паспорта имеют при себе», — объясняет она.
«Выбирают продлевать украинский паспорт те, у кого есть ресурс — деньги, силы и смелость — поехать переоформить его в Украину. Потому что и путь непростой, и нет понимания, как встретят на границе Украины», — добавляет жительница Донецка.
В МИД Украины призывают украинцев в оккупации прежде всего заботиться о своей безопасности. «Если нужно брать какие-то бумажки — берите, для нас это не меняет вашего статуса. Действуйте, пожалуйста, исходя из собственной безопасности. Для украинского государства любые бумажки, которые вам выдают оккупанты, ничтожны и не меняют того факта, что мы рассматриваем вас как граждан Украины, украинцев по сердцу и по документу», — говорил пресс-секретарь МИД Украины Георгий Тихий в марте 2025 года, сразу после публикации указа Путина. При этом в МИД советовали украинцам прежде всего выезжать из оккупации.
«Получение российского паспорта в оккупации — это не нарушение украинских законов. Напротив, преступлением является принудительная паспортизация. Когда в оккупации людей заставляют получать российский паспорт — это военное преступление», — говорит Алена Лунева из центра прав человека Zmina. По ее словам, люди, которых заставили получить такие паспорта, наоборот, могут считаться пострадавшими, отмечает правозащитница.
Вместе с тем, как отмечает Дмитрий Лубинец, необходимо отличать случаи вынужденного получения паспорта от ситуаций, когда человек сознательно и добровольно сотрудничает с оккупационными органами, занимает должности, участвует в пропаганде. В таких случаях украинские правоохранительные органы оценивают не сам факт наличия российского паспорта, а конкретные действия человека, которые могут квалифицироваться как коллаборационизм или другие преступления. То есть паспорт, выданный оккупационной властью, не является автоматически основанием для обвинений.
Ольга, выехавшая из Мелитополя летом 2023 года, рассказывает, что ее и два с половиной года спустя мучают кошмары: «Постоянный страх отсутствия документов. Мне если снятся сны, кошмарики, то это постоянно, что я приехала домой и я не могу уехать — то у меня нет документов, то у меня нет рублей, то меня куда-то вызывают».